Введение……………………………………………………..…………………….………3
1 Понятие избирательной системы ……………………..……………………………..6
2 Виды избирательных систем……………………………………..…………………..9
2.1 Мажоритарная избирательная система………………..……….…………………9
2.2 Пропорциональная избирательная система………………………………………11
2.3 Смешанная избирательная система…………………….………………………….15
3 Избирательная система в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития……………………………………………………………..…………………..20
Заключение …………………………………………………………………….……….26
Библиографический список………………………………………………….………….28
Актуальность темы «Избирательная система: понятие, виды, применение в Российской Федерации» обусловлена тем, что на современном этапе в Российской Федерации проходят реформы, связанные с модернизацией государственного управления. Связующим звеном между российским обществом и самим государством является его орган государственной представительной и законодательной власти, то есть парламент Российской Федерации, которым является Федеральное собрание РФ, формируемый посредством применения конкретного вида избирательной системы. Избирательная система, а значит и ее выбор, находится зависимо от того, как интерпретируются интересы своей страны и общества. И изменение несет большие нарушения в расстановке сил. Нарушение баланса сил в устойчивом мире может довести к неопределенным результатам, может подорвать политическую жизнь.
Дискуссии о том, какая именно избирательная система (мажоритарная, пропорциональная или смешанная) является лучшей, не прекращаются по сей день. В настоящее время в Российской Федерации, как, впрочем и в предыдущие годы, проходят реформы, так или иначе связанные с модернизацией государственного управления нашей страной. Проблема выборности органов государственной власти в Российской Федерации настоятельно требует внесения корректив с учетом как отечественного, так и зарубежного опыта.
Особую актуальность выбранная тема курсовой работы приобретает в свете происходящих изменений в российском законодательстве и реформы избирательной системы. Так, в последние годы в современной юридической литературе неоднократно поднималась тема необходимости изменения порядка формирования нижней палаты российского парламента – Государственной Думы Федерального собрания РФ. Необходимость таких изменений базировалась на предположении, что модернизация избирательной системы будет способствовать дальнейшему становлению России как демократического государства и выражению воли народа как верховного носителя государственной власти.
Кроме того, особая значимость и актуальность выбранной темы исследования вытекает из того, что 18 сентября 2016 года будут проводиться выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации седьмого созыва, по итогам которых будет определен состав нижней палаты российского парламента.
Таким образом, на основе представленной актуальности и степени научной разработанности можно более конкретно сформулировать его объект, предмет, общую цель и задачи, которые необходимо решить для ее достижения.
Целью курсовой работы является исследование понятия и видов избирательных систем и практика их применения в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели основными задачами, подлежащими исследованию, были выбраны:
1) раскрытие понятия избирательной системы;
2) исследование особенностей существующих видов избирательных систем
3) раскрытие особенностей современной избирательной системы в России;
4) анализ проблем и перспектив развития избирательной системы в России на современном этапе.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с применением на практике различных видов избирательных систем.
Предметом исследования являются нормы конституционного права, регулирующие применение конкретного вида избирательной системы при формировании органов государственной власти.
Теоретическая основа исследования представлена работами ученых по выбранной теме исследования, в частичности таких авторов как: А.С. Авакьян, А.В. Безруков, А.И. Казанник, Р. Куненкова, А.А. Макарцев, А.Ф. Малый, А.А. Мишин, И.С. Назарова, С.И. Носов, Л.А. Нудненко, Н.И. Ряскова, С.В. Сабаева, В.А. Черепанов, В.Е. Чиркин и др.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция РФ, федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», судебная практика Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.
Методологическую базу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания, а именно: сравнительный, системный, исторический, эмпирический метод, метод анализа и синтеза.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования избирательного законодательства в нашей стране.
Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и библиографического списка. В первой главе исследуются существующие в современной литературе определения избирательной системы. Во второй главе рассматриваются основные виды избирательных систем. В третьей главе анализируется современной состояние избирательной системы в России, существующие проблемы и перспективы развития. В заключении даны обобщающие выводы по итогам исследования.
В ходе анализа определений избирательной системы, даваемых в современной специальной литературе, было установлено, что единообразное, общепринятое определение исследуемого понятия отсутствует. В действующем избирательном законодательстве нашей страны также официальное определение исследуемого понятия отсутствует, несмотря на то, что данный термин широко используется как в избирательном законодательстве, так и в материалах судебной практики.
В обществе насчитывают много избирательных систем, но есть три основных типа, которые называют практически все исследователи: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.
Избирательные системы, которые для определения результатов голосования применяют принцип большинства, именуются в литературе мажоритарными. Мажоритарная система включает как плюсы, так минусы. Она в частности искривляет представления об интересах избирателей, а так же об их воле. Она допускает то, что партия, которая пользуется наименьшей помощью избирателей, победит в итоге того, что по стране наберет больше голосов. Этого можно достичь при помощи разной степени сосредоточения в избирательных округах сторонников разных партий. На устранение многих дефектов мажоритарной системы становится пропорциональная избирательная система. Пропорциональная система в отличие от мажоритарной образуется на принципе пропорциональности между приобретенными голосами и приобретенными мандатами. В рамках смешанной избирательной системы объединены элементы мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
В целом каждая из существующих избирательных систем имеет свои особенности, видовые отличия, позволяющие идентифицировать ее как особую, отличную от иных по своим индивидуальным характеристикам. Все виды избирательной системы в той или иной степени содержат негативные черты.
Совершенствование избирательного законодательства в порядке формирования российских органов государственной власти должно происходить с учетом назревших политических и социальных необходимостей, актуальных проблем в сфере государственного управления. Представляется, что смешанная избирательная система, прежде всего, для современного парламента по новому законодательству Российской Федерации является наиболее оптимальной, поскольку сочетается в себе достоинства мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, в то время как недостатки указанных избирательных систем в данном случае взаимно компенсируются и в какой-то степени нейтрализуются.
Тем не менее, даже такая казалось бы оптимальная и компромиссная система «золотой середины» не лишена определенных недостатков, поскольку объединение достоинств и недостатков двух избирательных систем в совокупности дает абсолютно новый результат, отличный от исследования мажоритарного и пропорционального вида избирательных систем в совокупности.
Даже мировой опыт развитых стран подтверждает, что смешанная избирательная система позволяет отобразить убеждения, разделяемые гражданами, адекватно выразить их волю о составе избираемого органа власти, но в то же время не может решить все политические проблемы отдельного государства. Что, впрочем, только подтверждает тот факт, что в мире не существует идеальной избирательной системы. Смешанная избирательная система представляется наиболее оптимальной с учетом российской действительности, однако, насколько она окажется эффективной покажет только время.
1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г. // Собрание законодательства РФ. – 2014. - №31. - Ст. 4398.
2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 1999 г. №184-ФЗ (в ред. от 9 марта 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - №42. - Ст. 5005; 2016. - №11. - Ст. 1493.
3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ (в ред. от 5 апр. 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №24. - Ст. 2253; 2016. - №15. - Ст. 2054.
4. О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон от 10 янв. 2003 г. №19-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - №2. - Ст. 171; .2015. - №29. - (часть I). - Ст. 4357.
5. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 22 фев.2014 г. №20-ФЗ (в ред. от 5 апр.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - №8. - Ст. 740; 2016. - №15. - Ст. 2054.
6. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: определение Конституционного Суда РФ от 20 нояб. 1995 г. №77-О // Собрание законодательства РФ. – 1995. - №49. - Ст. 4867.
7. По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана: постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. №15-П // Собрание законодательства РФ. – 2011. - №29. - Ст. 4557.
8. По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» в связи с жалобой гражданина В.А. Худоренко: постановление Конституционного Суда РФ от 19 дек. 2013 г. №28-П // Собрание законодательства РФ. – 2013. - №52 (часть II). - Ст. 7306.
9. Об отмене решения Омского областного суда от 11.07.2011 и об удовлетворении заявления о признании недействующим со дня принятия подпункта 2 пункта 1 статьи 1 Закона Омской области от 02.07.2011 №1357-ОЗ «О внесении изменений в Закон Омской области «О выборах в органы местного самоуправления Омской области»: определение Верховного Суда РФ от 28 сент. 2011 г. № 50-Г11-10 // СПС Гарант.
10. Об оставлении без изменения решения Оренбургского областного суда от 20.04.2011, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим Закона Оренбургской области от 16.11.2005 №2711/469-III-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области: Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2011 г. №47-Г11-22 // СПС Консультант-Плюс.
11. Абшилава Г.В. Пятый Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 24 - 25 октября 2014 г.): избранные материалы / Г.В. Абшилава, В.В. Акинфиева, А.Б. Афанасьев. - М.: Статут, 2015. - 400 с.
12. Авакьян, С.А. Современные проблемы организации публичной власти: монография / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова. - М.: Юстицинформ, 2014. - 596 с.
13. Антропов, Р.В. Избирательная система Баварии: особенности выборов в ландтаг (земельный парламент) / Р.В. Антропов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - №5. - С. 61 - 64.
14. Безруков, А.В. Конституционное право России: учеб. Пособие / А.В. Безруков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015. - 304 с.
15. Безруков, А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография / А.В. Безруков. - М.: Юстицинформ, 2015. - 188 с.
16. Казанник, А.И. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / А.И. Казанник, А.Н. Костюков. - М.: Проспект, 2015. - Т. 2. - 528 с.
17. Кунекова, Р. Избирательная система 2013 - 2014 / Р. Кунекова // ЭЖ-Юрист. - 2014. - №16. - С. 1.
18. Кунекова, Р. Избирательная система 2013 - 2014 / Р. Кунекова // ЭЖ-Юрист. - 2014. - №17. - С. 8.
19. Макарцев, А.А. Современная российская избирательная система в свете теории общественного выбора / А.А. Макарцев // Современное право. - 2015. - №7. - С. 49 - 55.
20. Малый, А.Ф. Смешанная избирательная система: существует ли она? // Российская юстиция. - 2014. - № 6. - С. 48 - 50.
21. Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / А.А. Мишин. - 17-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2013. - 520 с.
22. Назарова, И.С. Избирательная система как конституционно-правовой механизм формирования института народного представительства / И.С. Назарова // Российская юстиция. - 2013. - №7. - С. 55 - 57.
23. Носов, С.И. Конституционное право Российской Федерации: учебник / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло, С.И. Носов. - М.: Статут, 2014. - 391 с.
24. Нудненко, Л.А. Влияние избирательной системы на реализацию принципа всеобщего избирательного права в России / Л.А. Нудненко, Л.А. Тхасимова // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - №7. - С. 26 - 31.
25. Ряскова, Н.И. Избирательная система: понятие, виды / Н.И. Ряскова // Международный научно-исследовательский журнал. – 2015. - №8(39). – С.36-37.
26. Сабаева, С.В. Пропорциональная избирательная система на муниципальных выборах в условиях нового партийного строительства / С.В. Сабаева // Журнал российского права. - 2013. - № 6. - С. 99 - 106.
27. Черепанов, В.А. Пропорциональная избирательная система: за и против / В.А. Черепанов // Журнал российского права. - 2013. - №6. - С. 87 - 98.
28. Чиркин, В.Е. О пропорциональной избирательной системе с преференциальным вотумом / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2013. -№ 6. - С. 80 - 87.