ВВЕДЕНИЕ………………………....……………………………………….…….3
Глава 1. Общие положения об административных правонарушениях.……..5
1.1. Понятие и основные признаки административного правонарушения….5
1.2. Отличия административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка..........10
Глава 2. Объективные признаки состава административного правонарушения.....15
2.1. Объект административного правонарушения…………………………...15
2.2. Объективная стороны административного правонарушения………….18
Глава 3. Субъективные признаки состава административного правонарушения…………..…..21
3.1. Субъект административного правонарушения………………………….21
3.2. Субъективная сторона административного правонарушения…………24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..………...27
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………..………...29
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………….……....32
Актуальность темы исследования «Понятие и состав административного правонарушения» обусловлена тем, что на протяжении многих десятилетий в нашей стране ведется активная борьба, как с преступностью, так и с административными правонарушениями. Последние, несмотря на их сравнительно меньшую общественную опасность по сравнению с уголовными преступлениями, в своей совокупности причиняют не меньший вред обществу.
В научных кругах ведутся ожесточенные дискуссии по поводу обязательных элементов административного правонарушения, на основании которых строится его понятие. Так, ученые правоведы придерживаются различных часто диаметрально противоположных точек зрения на такие элементов административного правонарушения как наличие деяния; противоправность; антиобщественность; виновность; наказуемость; юридический состав.
Внимание к административным правонарушениям растет и со стороны законодателя, ежегодно ужесточаются административные санкции за совершение многих видов административных правонарушений. Непосредственно исследование самого понятия административного правонарушения, особенностей его юридического состава и квалификации представляет собой научный интерес, поскольку позволяет в дальнейшем более полно понять структуру и содержание конкретного вида административного правонарушения, а также исключить многие ошибки в правоприменительной практике.
Целью работы является раскрытие понятия административного правонарушения и исследование особенностей его состава.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие и основные признаки административного правонарушения;
- определить отличия административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка;
- охарактеризовать объект и объективную сторону административного правонарушения;
- охарактеризовать субъект и субъективную сторону административного правонарушения.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие при нарушении административного законодательства.
Предметом исследования являются нормы законодательства об административных правонарушениях, определяющие особенности квалификации составов административных правонарушений.
Теоретической основой исследования являются современные работы ученых по выбранной теме исследования, таких как А.Б. Агапов, С.Н. Братановский, П.П. Глущенко, Т.В. Казина, А.М. Николаев, А.Б. Панов, П.П. Серков, В.П. Усманская, Т.А. Яковлева и др.
Нормативную основу исследования составляют нормы административного законодательства, позволяющие квалифицировать различные составы административных правонарушений.
В ходе проведения данного исследования применялись общенаучные и частнонаучные методы познания, а именно: сравнительный, системный и эмпирический метод.
Курсовая работа включает в себя введение, 3 главы, заключение, библиографический список и приложение.
Обобщая итоги проделанной работы можно сделать следующие выводы. Легальное понятие административного правонарушения закреплено в ст.2.1 КоАП РФ. Как правило, большинство отечественных авторов современных учебных пособий, раскрывая понятие, признаки и состав административного правонарушения, берут за основу именно официально закрепленное определение административного правонарушения. Синонимом административного правонарушения является административный проступок.
Административное правонарушение включает в себя ряд обязательных элементов, на основании которых строится его понятие, а именно выделяют следующие элементы административного правонарушения (проступка): 1) наличие деяния; 2) противоправность; 3) антиобщественность; 4) виновность; 5) наказуемость; 6) юридический состав.
Существо административного правонарушения раскрывается в совокупности его юридических признаков. В узком смысле выделяются три признака административного правонарушения - противоправность, виновность и наказуемость, но при широком подходе указываются дополнительно еще на два его юридических признака: деяние и общественную вредность. В научной среде одним из наиболее дискуссионных и обсуждаемых признаков административного правонарушения является его общественная вредность или общественная опасность. Универсальной концепции и однозначного подхода по данному вопросу у отечественных исследователей до сих пор не сложилось.
Признаками административного правонарушения образуется его юридический состав, являющийся единственным установленным административным законодательством основанием административной ответственности и дальнейшего применения административного наказания. Именно наличие в совокупности всех элементов юридического состава административного правонарушения, которые закреплены правовыми нормами, может в дальнейшем повлечь административную ответственность.
Правильная квалификация административных правонарушений играет ключевую роль в сфере применения норм административного права. Если хотя бы один из конструктивных элементов правонарушения окажется неспособным охарактеризовать в интересах состава административного правонарушения соответствующую реальность относительно предполагаемой противоправности, то это будет означать отсутствие состава административного правонарушения и невозможность осуществления правовой квалификации конкретного правонарушения в качестве административного.
В связи с чем необходимо максимально минимизировать правоприменительные ошибки в квалификации противоправного действия (бездействия), поскольку они в конечном итоге приводят к низкой эффективности механизма административной ответственности, и как следствие не реализуются правовые принципы законности и справедливости.
Учитывая, что в настоящее время не имеется однозначного подхода относительно таких признаков административного правонарушения как общественная вредность и общественная опасность представляется необходимым дать их разъяснение в соответствующем Постановлении Пленума Верховного Суда РФ.
В рамках проведения административной реформы и постоянных изменений законодательства, регламентирующего порядок и особенности привлечения к административной ответственности, неизбежно возникают коллизии и пробелы в законодательстве, поскольку перечень административных правонарушений, да и субъектов административных правонарушений достаточно разнообразен, и предусмотреть все нюансы и потенциальные проблемы правоприменения практически невозможно. Указанное требует осмысления и разрешения обозначенных проблем, в том числе в практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Нормативно-правовые акты
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (в ред. 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства РФ.- 1996. - №25. - Ст. 2954.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 09.03.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3.
4. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-1 (в ред. от 18.11.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - №47. - Ст. 4472.
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - №31. - Ст. 3215.
6. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 15.02.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №10. - Ст. 1152.
7. Постановление Правительства РФ от 25.08.1992 г. №621 (ред. от 14.07.2001 г.) «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. - №9. - Ст. 608.
Судебная практика
8. Постановление Верховного Суда РФ от 24.12.2015 №302-АД15-11814 по делу №А33-15525/2014 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс.
9. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 04.08.2015 по делу №33-6869/2015 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс.
10. Постановление Алтайского краевого суда от 08.04.2013 по делу №4а-140/2013 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс.
11. Постановление Новосибирского областного суда от 15.10.2015 по делу N 4а-927/2015 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс.
Научная и учебная литература
12. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – 820 с.
13. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. – М.: Зерцало-М, 2012. – 730 с.
14. Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник. - М.: Директ-Медиа, 2013. – 921 с.
15. Газизов Д.А. Общественная опасность как признак административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств // Вестник Воронежского института МВД. – 2012. - №3. – С.38-41.
16. Глущенко П.П. Административное право. Краткий курс / Глущенко П.П., Жильский Н.Н., Кайнов В.И., Куртяк И.В. - 2-е изд. - СПб.: Питер,2011. – 272 с.
17. Замалетдинов А.А. Проблематика возрастной планки субъектов юридической ответственности // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2015. - №4. – С.16-18.
18. Казина Т.В. Процесс доказывания по делам об административных правонарушениях (комментарий законодательства), 2015. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс.
19. Кикотя В.Я. Административное право России: учебник / под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. – 5-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 759 с.
20. Николаев А.М. Общественная опасность деяния как отличительный признак их преступности // Пробелы в российском законодательстве. – 2011. - №5. – С.160-162.
21. Овсянко Д.М. Административное право: учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2012. – 468 с.
22. Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц: монография. - М.: Норма, 2013. - 192 с.
23. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. - М.: Норма, Инфра-М, 2012.- 480 с.
24. Уманская В.П. Административная ответственность в сфере государственного управления // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - №3. – С.42-47.
25. Яковлева Т.А. Объективные и субъективные признаки административных правонарушений в области лесопользования // Административное право и процесс. - 2013. - №8. – С.29-32.
Интернет-ресурсы
26. Казина Т.В. Процесс доказывания по делам об административных правонарушениях (комментарий законодательства), 2015. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс.
27. Отчет о работе судов общей юрисдикции Алтайского края по рассмотрению дел об административных правонарушениях за 12 месяцев 2015 года [Электронный ресурс]. – URL: http://usd.alt.sudrf.ru/modules.php?name=stat&id=278 (дата обращения: 03.04.2016 г.)