Осуществление таможенного контроля за обеспечением соблюдения запретов и ограничений установленных законодательством таможенного союза

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

С 1 июля 2010 года в Российской Федерации действует Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс РФ действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза. Правовой основой ТК ТС являются международные договоры и соглашения государств-участников Таможенного союза, определившие основные направления создания целостного организационно-правового механизма таможенного регулирования на единой таможенной территории. С 29 декабря 2010 года в РФ вступил в силу Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенный контроль - один из важнейших институтов таможенного права, осуществляемый таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Правовые основы таможенного контроля непосредственно описаны и закреплены в Таможенном кодексе таможенного союза и в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Таможенный контроль может проводиться в соответствии с ТК ТС исключительно таможенными органами.

Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу ТС. Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом.

На практике различают таможенный контроль товаров и таможенный контроль транспортных средств. Таможенный контроль различается в зависимости от вида транспортных средств. Применительно к таможенному контролю товаров различают таможенный контроль: импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых), транзитных товаров.

ТК ТС предусмотрены новые в сравнении с ТК РФ формы таможенного контроля: учет товаров, находящихся под таможенным контролем и проверка системы учета товаров и отчетности. Вместо таможенной ревизии проводится таможенная проверка, которая может быть камеральной и выездной.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами-участниками ТС в торговле с третьими странами. Лицензирование и количественные ограничения Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация во взаимной торговле не применяют.

Нормы ТК ТС, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, не значительно отличаются от аналогичных норм Таможенного кодекса Российской Федерации. С введением ТК ТС отдельные категории ограниченных к перемещению через таможенную границу Российской Федерации товаров не вошли в перечни ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза. Перечень ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза товаров стал шире российского аналога.

Взаимодействие таможенных органов ТС в области таможенного контроля строится по нескольким направлениям: административные меры, согласование дальнейших совместных действий между таможенными органами ТС, организационные изменения ввиду вступления в силу нормативных документов ТС, статистический учет, совместные меры, направленные на обучение и подготовку кадров таможенных органов, информационный обмен. Важным выглядит взаимодействие таможенных органов ТС с таможенными органами государств СНГ и стран дальнего зарубежья.

Система управления рисками должна объединять ряд новейших таможенных инструментов и технологий, которые будут обеспечивать повышение эффективности работы таможенных служб, не ставя под угрозу интересы торговли. Именно использование СУР позволяет находить компромисс между обеспечением эффективного контроля соблюдения таможенного законодательства, экономической защиты страны и содействием развитию торговли.

Для решения проблем функционирования Таможенного союза, помимо дальнейшего развития таможенного законодательства, необходима активизация работы по сближению и унификации налогового, гражданского законодательства, законодательства о банках и банковской деятельности, законодательства об исполнительном производстве.

Использование электронной формы декларирования позволяет ускорить таможенное оформление товаров и транспортных средств, сократить общее время таможенных формальностей. Кроме этого, система заявления сведений о декларируемых товарах и транспортных средствах в электронной форме делает сам процесс декларирования прозрачным и позволяет исключить влияния негативных факторов при проведении таможенных операций.

В рамках совершенствования информационной системы ФТС и ТС в РФ реализуется проект «Модернизация информационной системы таможенных органов». Целью проекта является проведение комплексной модернизации информационной системы таможенных органов Российской Федерации, предусматривающей совершенствование нормативно-законодательной базы, рабочих процессов и информационных технологий.

В условиях Таможенного союза важным для участников ВЭД выглядит предоставление информации со стороны таможенных органов о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Практика работы в рамках Таможенного союза только формируется, но перспективы эффективного сотрудничества таможни и бизнеса уже заложены в нормах законодательства.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что материалы работы могут найти практическое применение в правотворческой и правоприменительной деятельности таможенных органов РФ и Таможенного союза, в учебном процессе при чтении курса «Таможенное право».